原创 财政部、科技部联香港码报合印发！事关国家重点研发计划→
科技日报记者 刘垠
27日，科技部网站公布修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》提到，重点研发计划应当多元化筹措资金，资金来源分为中央财政资金和其他来源资金，其他来源资金包括地方财政资金、单位自筹资金、金融资本以及其他社会资金。
《办法》主要规范中央财政安排的采用前补助支持方式的重点研发计划资金管理和使用，具体内容包括总则、重点专项概预算管理、项目资金开支范围、项目预算编制与审批、项目预算执行与调剂、项目综合绩效评价、监督检查以及附则。
这份由财政部、科技部联合印发的文件明确，重点研发计划按照重点专项、项目分层次管理。重点专项是重点研发计划组织实施的载体，项目是重点专项实施的基本单元，可根据需要下设一定数量的课题。重点专项实行概预算管理，项目实行预算管理。
与此同时，重点研发计划资金实行分级管理、分级负责。财政部建立重点研发计划中央财政资金全过程审核把关和管理机制，负责重点专项概预算管理；科技部统筹相关重点专项任务布局与资源配置，负责重点专项资金的监督评估、动态调整和总体验收评价等工作；主责单位对其负责组织实施的重点专项资金管理负总责，委托并指导专业机构做好项目资金分配、拨付、过程监管等具体管理工作，并对专业机构、承担单位(包括项目承担单位、课题承担单位和课题参与单位，下同)开展资金管理和使用的监督工作。
依据《办法》，中央财政资金应聚焦重点专项关键研发任务，重点支持市场机制不能有效配置资源的公共科技活动，避免财政资金安排分散重复。对于以科技成果产品化、工程化、产业化为目标任务，并且具有量化考核指标的项目，原则上应当采取后补助方式予以支持。
重点专项项目资金由直接费用和间接费用组成。《办法》强调，间接费用由承担单位统筹安排使用。承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。
值得关注的是，重点研发计划可根据项目特点，采取经费包干制管理方式，由主责单位在项目申报指南中明确。实行经费包干制的项目，项目申报单位应当本着科学、合理、规范、有效的原则申请资助额度，无需编制具体项目预算。
《办法》要求，承担单位应当全面落实科研财务助理制度。每个课题应配有相对固定的科研财务助理，其应为科研人员编制和调剂项目预算、报销经费、开展项目综合绩效评价等提供专业化服务。
关于项目综合绩效评价，《办法》明确，创新能力和潜力突出、创新绩效显著、科研诚信状况良好的承担单位按程序认定后，可不再开展结题财务审计，其出具的项目资金决算报表，作为项目综合绩效评价的依据。承担单位对决算报表内容的真实性、完整性、准确性负责，专业机构适时组织抽查。
《办法》还提到，科技部、财政部、主责单位和专业机构应当根据职责和分工，建立健全覆盖资金管理使用全过程的资金监督管理机制。同时，加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调，增强监督合力；加强信息共享，避免交叉重复，减轻科研人员负担。（科技日报微信公众号）
日前，内蒙古自治区包头市正式印发《包头市灵活就业人员参加住房公积金制度试点实施方案》和《包头市灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法》，试点工作将于2023年11月1日起正式实施。本次试点聚焦灵活就业人员参加住房公积金制度政策体系，确立“自愿缴存，灵活取用；补贴激励，存贷挂钩；资金统筹，分类核算”的基本原则，明确了试点对象、缴存机制、存贷政策、风险管控、转移接续等相关工作内容，充分发挥住房公积金制度的普惠性和保障性。
“一方面减轻城中村改造前期资金巨额投入，另一方面也有利于商品房库存去化。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉总结认为，适合选择房票安置的人群，一是拥有多栋合法出租屋的，二是已经迁出本村到外地的，三是希望子女能继承商品房的。当然，政策也会鼓励比如房票安置的房源不限购、契税减免，房价可以在市场价的基础上打折扣等。
“商转公”的队伍正在持续扩大中，2023年以来，重庆、黑龙江哈尔滨、江苏徐州、江苏盐城、江西赣州、安徽蚌埠等多地对“商转公”贷款予以支持，政策主要包括恢复“商转公”业务、明确“商转公”办理条件、降低相关门槛等方面。
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