中新网扬州1月12日电 (朱晓颖 崔佳明)12日，江苏省扬州市市长潘国强在扬州市第九届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时表示，扬州持续优化营商环境，加快打造“信用扬州”“免证扬州”“效率扬州”三个扬州。

1月12日，扬州市第九届人民代表大会第五次会议开幕。崔佳明 摄

扬州自古就有敢闯敢试的基因传承，特别是在40多年的改革开放大潮中，从农村到城市、从发展规模经济到扩大对外开放、从园区开发到跨江融合，扬州发展的每一次跨越，都伴随着改革的突破、得益于改革的引领。正如中共扬州市委书记王进健在市政协九届四次会议上所言，“用好用足改革开放‘关键一招’，突出壮大新兴产业、布局未来产业、做强专业园区、构建创新生态、加快古城更新等重点领域，推动改革整体性推进、清单化落实，创造更多具有扬州显示度的标志性成果，争取更多的资源在扬州集聚、更多的项目在扬州落户、更多的政策在扬州落地，以改革的新突破为高质量发展注入新活力。”

扬州市政府工作报告显示，2024年，扬州在营商环境优化提升上，新增“免申即享”事项79个、“一件事一次办”事项39个、“免罚轻罚减罚”事项775个，“诚信扬州”入选全国典型案例。定期召开企业家座谈会，开展“千企万户大走访”，解决各类企业诉求1000余件，新增减税降费及退税65亿元。金融机构存贷款余额均突破万亿元。新增经营主体6.3万户、“四上”企业2000余家。

扬州市发展和改革委员会在大会上公布2025年扬州优化提升营商环境任务清单。在全力打造营商环境特色品牌方面，扬州提出加快打造“三个扬州”。具体为：打造“信用扬州”，聚焦政务诚信、商务诚信、社会诚信等重点领域，保持城市信用综合指数年均排名全国前10%。打造“免证扬州”，扬州将全面推进“减证便民”，重点拓展数字惠民、数字优政、数字智治等10类免证场景。打造“效率扬州”，扬州将紧扣政务服务、用地保障、项目建设等关键节点，精简审批环节、减少跑动次数、提升服务效率。

在全面推动营商环境提质增效方面，扬州坚持问题导向，重点推进10个方面工作，即推动惠企政策“直达快享”、推动执法监管“包容审慎”、推动企业人才“双向奔赴”、推动普惠金融“增量扩面”、推动政务服务“数智转型”、推动市场竞争“公平开放”、推动经营成本“能低尽低”、推动中介机构“规范提升”、推动商事纠纷“多元化解”、推动问题诉求“兜底解决”。(完)

　　3。坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施企业环境信息依法披露制度，探索完善环保信用评价与修复机制，推进环保信用评价制度建设。深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿色低碳生态园区。拓展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）应用场景，加强生态环境分区管控成果对生态、大气、固废等环境管理的支撑，促进产业发展绿色转型。持续提升重点领域和行业环评管理效能，发挥环评制度源头预防效力。在大气环境容量偏低的区域，涉气重点行业落实好产能等量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业结构。

　　9。做大做强传统优势产业。大力发展服装等吸纳就业能力强的纺织终端产业，高质量发展棉纺织业，打造国家优质棉纱生产基地，提高纺织服装产业促进就业能力。利用现有对二甲苯（PX）产能，打造炼化纺产业链条。支持自贸试验区内纺织服装和电子产品组装、鞋帽皮具、箱包等劳动密集型产业发展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色产品加工业标准化、规模化水平，打造特色优势品牌。支持新疆承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型产业链转移，通过整合中亚国家初级产品、欧洲国家科技创新和高端部件制造能力，打造亚欧大陆产业链合作的重要节点，形成具有新疆特色的产业体系，提高就业吸纳能力。依托传统优势特色产业，加大中小企业特色产业集群培育力度，促进中小企业专精特新发展。

　　1。打造一流营商环境。率先推进“数字政府”建设，提高政府运行效能，推进服务数字化、规范化、智能化，打造全疆标杆。赋予自贸试验区更大改革自主权，新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团能够下放的经济社会管理权限，凡具有实际需要、符合下放条件的，全部依法下放至自贸试验区。探索实施食品经营许可等“证照同办”。授权自贸试验区对食品相关产品等重要工业品生产许可证采取告知承诺制方式直接受理和审批。探索将农作物种子进出口企业的种子生产经营许可证核发权限下放至新疆省级农业农村部门，同时加强管理，促进种子市场规范有序发展。支持乌鲁木齐建设“丝绸之路经济带法务区”，完善法律服务机制，集聚高素质法律服务人才，积极引进更多有国际影响力的涉外法律服务机构。提升法律服务能力，组建涉外法律专家和律师团队，建立涉外法律服务专家库，开展国际法律及合规培训，提升法治保障水平。