中新网海口1月10日(记者 张茜翼)2025年是海南自贸港封关运作之年。海口市市长丁晖10日说，海口今年将全面完成项目、任务、压力测试“三张清单”各项工作，健全“二线口岸”运行管理机制，确保封关运作平稳有序。

作为海南的省会城市和海南自贸港建设核心引领区，海口高效推进封关运作准备工作。

1月10日，海口市第十七届人民代表大会第五次会议在海口举行。陈英清 摄

丁晖当日在海口市第十七届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》时说，2024年，海口完成封关运作项目建设，建立“定制化服务+技战法管控”等离岛管控和快速通关模式。封关运作25项压力测试业务流量持续扩大，新增加工增值内销免关税政策应用企业29家，完成货值11.6亿元、减免税款1亿元。

自贸港政策红利持续释放。去年，海口三张“零关税”清单进口货值7.2亿元、减免税款1.6亿元；落地全国首单再制造车辆变速箱进口业务；创新航空器维修免关税模式，保税维修货值突破200亿元、增长超5倍；6个临空制造项目开工建设，航空货邮吞吐量突破20万吨，临空经济产业营收迈上千亿元台阶。

丁晖介绍，2025年，海口将完善“一线放开、二线管住”进出口管理制度措施，深化落实加工增值内销免关税等政策，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动更多“首单效应”变为“规模效应”；拓展跨境数据应用场景，加快跨境数据信息产业园建设，推动联通海口国际信息港建成投用。

丁晖还表示，今年海口将高水平建设国际性综合交通枢纽城市，拓展国内外直飞航线，建设“外国人游中国”重要中转地；实施琼州海峡畅通工程，强化运输组织和运力保障，持续提升过海运输效率；加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同长江经济带、长三角等区域合作，推进同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接。同时加快琼港经济合作示范区建设，搭建外贸企业综合服务平台，建立外贸企业白名单制度。(完)

　　3。坚持生态优先和低碳发展。推动重大生态环保改革举措优先在自贸试验区试点，指导支持自贸试验区开展生态文明示范创建。鼓励自贸试验区内企业开展自愿碳减排，推动符合条件的企业参与碳排放权交易。实施企业环境信息依法披露制度，探索完善环保信用评价与修复机制，推进环保信用评价制度建设。深入探索减污降碳协同增效路径，支持建设绿色低碳生态园区。拓展“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）应用场景，加强生态环境分区管控成果对生态、大气、固废等环境管理的支撑，促进产业发展绿色转型。持续提升重点领域和行业环评管理效能，发挥环评制度源头预防效力。在大气环境容量偏低的区域，涉气重点行业落实好产能等量置换要求，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染小的绿色产业结构。

　　其中，最引人关注的莫过于提出“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。广州由此成为首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。

　　10。推动制造业转型升级。依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链。建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地，提高有色金属就地转化比例。推动在综合保税区开展保税混矿业务。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业。拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。壮大安全应急产业，培育国家安全应急产业示范基地。打造特色医药产业，建设大宗原料药生产基地，将符合条件的创新药、中成药纳入国家医保药品目录和基本药物目录。